日本在2017年12月率先提出全球第一个《氢能基本战略》，并持续提出相关路径图和移动方案，致力创建碳中和“氢社会”，不过日本可再生能源研究所（Renewable Energy Institute）认为，日本的氢能10年计划，70%花在错误的想法上。

虽然计划在几年间已经滚动修改，但REI认为日本需要的是彻底改革，因为日本的氢能计划依赖以化石燃料为主的“灰氢”，可能会带来更高的碳排放，而且冲击正在起步阶段的绿氢。

氢能是航空、航运、中大型交通运输工具和炼钢能源转型的有力解决方案，再加上日本也努力推动氢燃料车与家用氢能ENE-FARM，这也是为什么日本制定许多氢能计划推动发展。在4,600亿日元的氢能计划预算中，70%主要用在燃料电池车、氢能基础设施和住宅燃料电池等。

这些固然重要，但要推动氢燃料车、家用氢能电池并不容易，也要人们买单。报告认为，家用氢燃料电池销售目标有达到2030年的五分之一已算佳绩，氢燃料车的销售目标或许只能达到目标的四十分之一，报告认为，日本政府的燃料电池车战略显然彻底失败。

报告也认为，战略在2030年之前完全依赖灰氢，通过哈勃法甲烷气体生产氢气，但每吨氢气会带来近6吨二氧化碳，过程还可能导致暖化程度更严重的甲烷逸散；而若是用褐煤气化来生产氢气，会排放出更多的二氧化碳。

虽说这是目前最容易获得氢气的方式之一，但目前日本还没有真正“干净”的氢能路线图，目前日本已经允许将包含碳捕捉的蓝氢、灰氢归类在非化石能源，也没有制定蓝氢或绿氢的标准，将任何氢气都视为优质氢气。

目前日本第六个能源战略计划要求到2030年甲烷燃气发电厂要与混30%氢气。报告指出，但如果使用灰氢，温室气体排放量将比使用氢气高10%。

从国际贸易的角度来看，日本也处于非常糟糕的地位，因为其他地区对于氢气有更严格的要求，报告认为，目前日本国内的绿氢产业正苦苦挣扎，现在日本只有两家公司正在制造电解槽，其中一家已实现限量生产，每千瓦的设备成本比中国竞争对手贵六倍，论绿氢，现在反而是欧洲和中国处于领先地位。

绿氢主要是通过再生能源电解水制氢，只是日本太阳能、陆上风电受限行政程序跟人们观感，潜力不大，起步中的离岸风电价格昂贵，最后则是面对安全、社会目光与成本不断攀升的核能，再生能源制氢一定不会便宜，这也是日本采灰氢的原因。

报告总结，如果日本不从根本上修改其氢能战略，日本的氢能可能会像太阳能和风能一样失去增长潜力。