签约的占到了整体县一半多一点,但实际执行的真正开始的并不多。
自2021年6月,国家能源局综合司正式下发《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》后,去年下半年,分布式光伏整县推进以燎原之势在全国各省铺开。
央企、国企、民企、地方政府等各方全情投入,在这场大潮流中,央民企扮演什么角色?目前整县开发推进现状如何?有哪些问题?未来有将会有怎样的变化和趋势?让我们来听一下各方代表意见。
我们作为央企现在有三四个整县、一个整市项目在推进中。中国目前整县推进的现状是一共有977个市辖区,1300多个县,393个县级市,117个自治县,49个旗,3个自治旗,1个特区,2个林区,合计2800多个市和县。到2030年中国有要碳达峰的目标,要新增1200GW的装机,新能源要占整体25%,这是非常非常大的一个容量,到目前为止已经公告推进在700个左右,占到了县的大约一半,大约一半多一点点。
签约的投资方基本上是大型的国企、央企,尤其是以国字头、省字头等能源企业占比比较大。原则上现在整县推进的标的电站大概分成四个部分。
第一是成片的可用地、坡、水面,这些可以建设集中光伏电站的资源。
第三部分是企事业单位、政府机关、学校、医院等和政府投资相关的一些屋顶以及附属的空地。
第四是农户和部分县市里面的别墅区,一些小区的附属地。
现状是签约的占到了整体县一半多一点,但是现在看虽然签了七百个左右,但实际执行的真正开始的并不多。
一是投资和管控的问题。资金是公司投资方投的,现在看资金量非常非常大,如果一个县只有一个企业参与的话,其实有且只有国字头公司能供得上,因为一是资金成本利率比较低,二是体量。但同时国营企业对于股权投资、固定资产投资管控是比较严,尤其是在涉及到风险、安全等方面特别重视。
比如刚刚提到的四个市场,也就是企事业单位和政府、机关、农户,其中第三、第四部分市场其实是投资非常非常分散的,点越分散其实是发生安全隐患的机率就越大,也就是潜在风险就越大。所以投资方更加倾向于投资一二两个市场,第一个市场是成片的林地、可用地、坡面、水面。第二个市场是园区、整体区给他们做分布式。
第二个是投资方和政府的分歧。国营的投资方都希望投一和二两部分市场,第一个体量大,第二个省心、点少,但是政府迫于压力倾向于完成整县,不能只投一、二,需要同时兼顾到三和四。所以这个是央企也好,省国字头的企业也好,可能推进的相对缓慢的最重要的一点。
第三个是政策和产权一些法规的一些不完全吻合。工商业屋顶和农户屋顶产权归属都不是政府,尤其是居民屋顶,目前光伏大潮下,接受光伏的人越来越多,所以大家能接触到光伏的投资方也好、建设方都很多。但是政府强推一个企业,必然引起群众舆论性的反对。
前段时间有些地区一些私企,主要是民营企业,利用农户借贷,农户莫名其妙背上一身的债,这个问题也是喧嚣的很,目前不可能去置之不理的。怎么样协调是一个很大的问题,政府到底担当什么样的角色、有没有权力代替工商业主或者居民选择合作方,这是一个值得大家思考的问题。
第一是以后可能会形成一家为主、多家为辅的综合机制。类似于工程总包,政府不需要对十家、八家、一百家能源投资企业负责,跟他去沟通,不止锁定一家,这个感觉是基于市场的原则他可以和下边地方一些能源企业投资方、建设方做沟通,但是必须负责到底。既保证了整县推进的原则性问题,也保证了地方的一些沟通灵活性问题。
第二是形势的一个转变。光伏电站基本上分为集中式和分布式,分布式就分成了两大类,一种和建筑相结合,一种和非建筑相结合。建筑相结合里面又分了两类,BAPV、BIPV。
住建部和发改委现在文件是鼓励BIPV和BAPV的形式出现,基本上对于像刚才上面讲的第三点和第四点,对于医院、政府大楼、学校,房顶不大,但是侧面、立面很大,利用传统分布式光伏不太划算,这些房屋屋顶不规范,可利用面积或者是利用率相对来说比较低,那些薄膜类或者是像钙碳矿,在房屋的立面做电站可能会有一个巨大的空间。
第三是储能的进入。因为新能源的为什么推进的慢很多种原因,第一是成本,第二是不稳定性,不管风能也好还是光能也好,其实不是稳定的。储能将成为重要参与者,尤其现在储能形式非常非常多,有锂电池、钠离子电池、氢能等等。
浏览:次
收藏