EPC/交钥匙合同条件（银皮书）是FIDIC自1999年以来颁布的“彩虹族”合同体系的重要成员之一，随着十多年来工程总承包在国际工程领域的推广，FIDIC银皮书在国际工程领域获得了越来越广泛的应用。
然而，FIDIC银皮书是明确载明了其编制的背景、初衷和适用范围的，这种对于适用范围的限定，在实际应用中经常被业主无意或有意的忽视，而“一刀切”地对绝大部分项目都采用FIDIC银皮书，这就违背了FIDIC银皮书编制的初衷，构成了对FIDIC银皮书的滥用。
本文现对FIDIC银皮书编制的背景、初衷和适用范围进行回顾，分析固定总价总承包模式的适用范围，提示行业同仁防范FIDIC银皮书的滥用风险。
近年来，EPC/交钥匙总承包模式已经成为国际工程市场的主流承包模式，它不但在传统的工业和基础设施特许经营领域获得广泛应用，而且在传统上不适合采用固定总价的房建领域也得到推行。
这一方面是因为EPC/交钥匙模式在风险分配方面天然具有支持业主向承包商转移风险的特质，另一方面也是因为融资方基于项目建设成本的可预见性而倾向于要求业主选择EPC/交钥匙模式，业主和融资银行共同利益诉求助推了EPC/交钥匙模式在国际工程领域的普遍应用。
但是，国际咨询工程师联合会（FIDIC）在编制银皮书时，是基于一定初衷的，并为银皮书设计了适用范围，而在实践中业主往往有意或无意地忽视FIDIC为银皮书设定的适用范围，不顾前提条件的适用性一味地采用银皮书，导致银皮书常常被滥用。
与此同时，部分行业同仁在研究和使用FIDIC合同体系时，只偏重于FIDIC合同体系的合同条件本身，而忽略了FIDIC的序言及其价值，而FIDIC银皮书的适用条件和范围恰恰规定在其序言中，这导致不少业主在何种工程项目适合采用固定总价工程总承包模式方面也存在困惑。
在对FIDIC彩虹族各合同条件的适用对象或范围认识和把握不足的情况下，业主自然选择对自己有利的、能够向承包商转嫁风险的EPC/交钥匙合同条件。
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