2020-08-22
提升服务效率和工作效能,最根本、最有效的途径就是实行流程再造。济宁市生态环境局邹城市分局严格落实市委、市政府部署要求,坚持从解决群众反映强烈的突出问题、短板问题出发,深入改革创新,全面流程再造,切实消除痛点、打破卡点、疏通堵点,推动生态环保各项工作再上新台阶。截至目前,已全面完成流程图表,共再造流程制度3个,优化流程6个,删减环节5处。
一深化思想认识,精心组织实施。一是加强组织领导。把流程再造作为深化自我认识、推动自我提升的过程,成立主要负责人任组长的领导小组,先后召开局党组会、局长办公会及专题推进会,精心安排部署,强力组织实施,确保流程再造工作有序实施。二是科学谋划工作思路。制定了《济宁市生态环境局邹城市分局关于推进流程再造加强制度创新的实施方案》,进一步明确了推进流程再造目标任务、职责分工及实施范围,对现有工作制度、业务流程全面梳理,逐项优化提升。三是广泛征求意见。围绕企业群众需求,组织相关科室深入研究、科学论证,并通过网络信箱、书面发函、一线交流等方式,广泛征求社会各界有关意见建议,收集意见建议20条。
二强化制度创新,提高审批效能。以自我革命精神,刀刃向内的勇气,按照“流程标准化、办事便利化、手续简约化、服务最优化”要求,全面压缩时限、优化流程、精简材料。一是优化备案流程。将建设项目环境影响登记表的建设项目全部由审批制改为网上备案制,审批时限由3个工作日压缩至20 分钟;应急预案备案由线下备案变为网上备案,由三个步骤精简为两个步骤。二是优化审批流程。环评审批及建设项目环境保护设施竣工验收由四个步骤精简为三个步骤(法律法规规定的公示除外);夜间产生环境噪声污染的连续建筑施工作业证明核发业务由三个步骤精简为一个步骤,实现受理、审查、办结三个环节同时完成、即时办结;排污许可证由窗口受理优化为线上受理,审批时限由法定30个工作日压缩至3个工作日,证件领取由建设单位窗口领取变为现场或邮寄送达。三是精简申报材料。取消发改登记备案、水土保持等环评审批前置条件两项。环评文件审批由原来6项申报材料缩减为2项;建设项目环境保护设施竣工验收由5项缩减为2项;排污许可证办理由8项缩减为3项;污染防治设施拆除许可由6项缩减为3项;污染防治设施闲置许可由4项缩减为3项。四是创新服务方式。开展上门服务活动,对餐饮、房地产、汽车维修等登记表类项目,协助建设单位做好环评登记表备案工作。全力推行节假日“预约服务、延时服务”,将“延时服务”常态化,让服务不“延时”,推行“最多跑一次”,对需要预约、延时服务的群众,提供微信、电话等预约服务,实现“流程优化”再升级,环保审批“加速度”。
三强化监管创新,提升执法效能。 聚焦执法主业,创新监管方式,提升执法效能。一是强化科技监管手段。采用无人机等科技手段提高执法效能。为解决执法场景大、违法行为隐蔽、取证难的问题,将无人机列装环境执法队伍,迅速完成调查取证工作,为行政执法获取重要的证据资料成,为环境监察调查取证的利器。二是建立全天候监管制度。“零点行动”,采取“四不两直”的工作方法于夜间展开执法检查,打击了一批利用夜间偷排投放的企业,对其他存在侥幸心理的单位起到了“震慑”作用。三是完善三级网络监管体系。投资2200余万元,建成县级综合监管平台1个、行业监管平台6个、镇街三级监管平台16个,建立“一网覆盖、两线落实、三级监控、多点支撑”的网格化环境监管体系,建立了线上线下即时联动机制、交流沟通机制、协同配合机制、档案规范管理制度、考核奖惩机制五种机制结合的务实高效运行管理机制,提升在线监测、在线监督、在线管理、在线指挥四大功能,有效整合部门执法监管资源,实现对污染源的精细化监管,问题早发现、违法早处置,今年以来,线上线下巡查问题14500余件,立案调查90件,移送公安机关14件,行政处罚750余万元。
(转自:邹城市生态环境局)
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