能源管理体系的开发与意义

   能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，中国资源不足，能源短缺已成为制约国民经济持续发展的重要因素，由于现阶段还是粗放型经济，能源利用效率低，能耗高，造成能源严重浪费现象十分严重，能源的紧缺形势又给我国的资源不足和环境治理造成巨大压力。
能源管理体系概念的产生源自于对能源问题的关注。单纯开发节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面，研究采用低成本、无成本的方法，用系统的管理手段降低能源消耗、提高能源利用效率也成为能源管理的必然发展趋势，也因此产生了能源管理体系的思想和概念。能源管理正越来越得到世界各地的企业的兴趣和关注，其中更重要的原因是能源管理同样具有以帮助控制成本，提高效率，增强竞争力的潜力。GB/T 23331-2012《能源管理体系 要求》国家标准已于2012年12月31日发布，于2013年10月1日正式实施，与2009版标准不同，新版能源管理体系标准完全等同于ISO 50001。

SGS专家提醒您重点关注能源管理体系标准涉及的如下内容：

（1）能源利用和消耗；
（2）测量，记录和报告能源利用和消耗；
（3）用能设备，系统和流程的设计和采购实践；
（4）用于监测的能源管理系统，同时影响着该组织的发展。
   由于，能源管理体系不是具有指令性的节能目标，而仅仅是一个框架，因此组织可以根据自身的需求设定合适的节能目标，同时提高能源绩效。

能源管理体系VS传统能源管理方法

1、什么是能源管理体系？

   能源管理体系就是从企业实际需要出发，立足体系的全过程，遵循系统管理原理，通过实施一套完整的标准、规范，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源管理体系，注重建立和实施过程的控制，使组织的活动、过程及其要素不断优化，不断提高能源管理体系持续改进的有效性，实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗或使用目标。

2、能源管理体系与以往能源管理方法的比较
   节约能源是我国的基本国策，在“能源开发与节能并举，把节约放在首位”的方针引导下，我国在能源管理方面做了大量的工作，推广了能源审计、合同能源管理等，对促进我国能源节约与资源综合利用发挥了积极作用。

   “能源审计”主要依据国家有关的节能法规法律、技术标准、消耗定额等，对企业能源利用的物理过程和财务过程进行监督检查和分析评价。主要是对企业的能源消费状况、管理水平、利用效率、消耗指标、财务过程、综合利用及环境效果进行检查、测试、诊断和评价，排查节能障碍和浪费的原因，查找节能潜力，提出整改措施，制订节能目标和规划，最终促进企业节能减排、减低生产成本、提高经济效益。这种方式注重对“结果”的审计、考核、缺乏过程的有效控制。

   “合同能源管理”是市场化能源管理方法，其实质是一种节能投资模式。在合同能源管理中通常由节能服务公司出资、出技术，并直接负责企业节能项目的实施，节能所获得的效益与签约企业分享，节能项目的投资也从节能效益中分期支付。这种服务方式类似基础建设项目中的“建设-经营-转让”模式，企业缺乏能源管理的积极主动性。

   以上这些方法虽然在不同方面对于提高企业能源管理水平发挥了积极作用，但是各有侧重，且缺乏系统性，不同部门直接存在协调难、实施难等问题，影响了先进节能技术的应用，影响了这些管理方法、管理理念的推行。

建立能源管理体系的基本要素

1、决策与准备

（1）管理者的承诺

    管理者的承诺对于建立和实施能源管理体系至关重要，任何管理体系的建立都应该是始于管理承诺。最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系做出承诺，包括贯彻执行适用的法律法规，将能源方针目标作为企业发展方向和战略目标的组成部分，传达节约能源的重要性，增强全员节能意识，进行管理评审和配备适宜资源，并由最高管理者明确本企业导入能源管理体系的意图和应用范围，并制定适用于组织的能源方针。

（2）组建能源管理团队

    由于能源管理体系的建立和实施是一个系统工程，涉及到企业各个方面的工作，因此，最高管理者应任命一个管理者代表来负责体系的管理工作。而能源管理体系的日常运行则需要由一个管理团队去完成，最高管理者应授权管理者代表组建一个团队来构建能源管理体系，其初期的任务就是进行初始能源评审，以及建立体系后的日常工作。能源管理机构的设置，可以根据需要设置集团或公司一级的能源管理机构，成立以管理者代表为首的能源管理团队，其成员须包括财务、生产计划、物资供应、机电设备、技术、计量、行政等部门领导和主要耗能部门的主管等。

（3）界定体系边界 

    对于企业的能源管理体系而言，其管理的对象是企业的生产过程、产品和服务中的能源使用，因此能源管理体系的范围通常是一个覆盖企业的所有过程、产品和服务，并涉及组织职责和权限、现场区域、地理边界等要素的集合。企业边界确定后，再确定能源管理体系的运行边界。企业应识别确定边界覆盖下的导致能源消耗的所有活动和运行。

2、体系策划

    在着手建立体系前需要进行充分有效的策划，对建立一个适用的、有效的、可操作的、符合标准要求的管理体系是非常重要的。通常来说，体系策划包括能源管理标准的如下要素：识别法律法规标准及其他要求；能源评审；确定重要能源使用；了解节能其那里以及可优先控制的改进机会；同时建立能源基准与能源绩效参数；最终确定目标、指标和管理方案。
    对于首次建立体系的组织来说，初始能源评审是建立能源管理体系的基础，通过现场观察和历史数据对企业的能源使用情况和生产工艺过程进行能源管理与使用两方面的全面调查，旨在梳理企业的能源现状、能效水平以及能源绩效改善潜力，通常经过初始能源评审能发现明显的能源浪费和在短期内提高能源效率的简单措施，同时也会产生一些需要投入的改善方案。初始能源评审的结论将作为建立和评价组织能源管理现状及改善潜力、制定目标指标、管理方案和体系策划的前提基础。

3、运行与控制

    体系运行是一个长期的持续过程，体系文件正式发布后，体系即进入试运行阶段，即企业要按所建立的体系手册、程序文件和作业指导书的规定，整体协调运作，并记录有关信息。试运行的目的是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。企业应加强运作力度，努力发挥体系本身具有的各项功能，及时发现问题，找出原因，纠正不符合，对体系包括体系文件进行修订、调整，以尽快度过磨合期。

4、体系审核

    体系运行一段时间后，企业应作好准备检验体系是否符合标准的要求。试运行期间进行的第一次内审的策划是很重要的，最好是管理者代表亲自策划，并要接受内审员的审核，各级管理者特别是最高管理者均应接受审核，检验是否充分履行了文件中规定的职责；内审是由内审员承担的，内审员是否称职关系到内审的质量和有效性，所以内审员应经过咨询机构的培训，具有相应的知识、技能和能力，一般来说第一次内审最好请咨询机构进行现场指导，使内审员在实践中掌握内审方法、技巧。为了提高内审水平，管理者代表可以在策划审核方案时策划多次内审。 

    在内审结束后，企业的最高管理层应进行管理评审，管理者代表收集汇总整体运行的各方面信息，各层级管理者对管辖范围内体系运行情况进行评审也是一个好的方法，这些材料可以作为最高管理者进行管理评审的补充，以确保体系的持续、充分和有效，并持续改进。

   须建立系统的、综合性的能源管理体系，统筹整个企业的节能减排工作。

   能源管理体系就是运用管理手段、系统思想、过程方法、PDCA途径和持续改进，对所控制的对象进行系统的控制盒管理，它为企业能源管理提供了基本准则，使企业建立测量、管理、改进能源管理的体系，并使之规范化、文件化。它强调能源管理的透明度，覆盖组织与能源管理有关的内部过程和外包过程，是组织明确企业能源管理的过程和应关注的重点。企业按照国家标准，通过系统的方法建立一套科学合理且具有可操作的能源管理体系，可以大大减少工作中的随意性，提高节能工作整体效果和效率；可以有效实现能源的系统管理，并按照能源管理体系的要求持续改进能源绩效；可以提高节能机会识别的充分性，从而引入更多的能源管理方法、能源技术，使这些方法和技术能够有效运用于企业运营的各个过程；通过不断降低嫩管消耗，从而实现组织的能源防范和能源目标。

能源管理体系辅导实践与收获

1、能源管理体系建设有利于不断增强员工节能意识和节能自觉性

    通过开展能源管理建设一系列活动，企业员工对于节能有了新的认识、节能意识不断增强，遵守节能规章制度、执行节能法律法规和标准更加自觉，生产过程中的跑、冒、滴、漏现象得到了有效控制，长明灯、长流水等现象基本杜绝。同时有不少企业还建立了节能合理化建议、节能改善提案制度，积极开展全员参与节能减排活动。

2、能源管理体系建设有利于推进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的实施

    识别适用的能源法律法规和其他要求，是体系策划阶段的必要前提，特别是能效标准、能耗限额标准、计量与监测标准以及其他能源管理要求的有效结合，能更规范合理的推进体系运行，使组织能够科学的强化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促进组织节能减排目标的达成。

3、能源管理体系建设有利于组织奖节能工作落到实处

    传统的能源管理方式，只解决了“谁来做、做什么”的问题，而“如何做”、“做到什么程度”，主要取决于执行者的经验和意愿，导致有些节能工作无法达到预期。通过系统的建立一套科学合理且具有可操作性的能源管理体系，将大大减少工作中的随意性，可帮助企业量化节能工作的整体效果和效率。

4、能源管理体系建设有利于及时发现能源管理工作中职责不清的问题

    通过建立互相联系、相互制约和促进的能源管理组织机构，明确能源管理工作中的职能分工。能源管理部门、用能部门之前可建立更加透明、且互相合作的工作方式。通过能源评审识别改善潜力以及节能管理工作中存在的问题，并通过持续改进，不断降低企业能源消耗，从而实现组织的能源方针和能源目标。 

    综上所述，能源管理体系的建设将帮助各种规模的组织了解各自工作流程的基准能源使用量，该标准制定旨在实施降低能耗的管理方案、实现节能目标和能源绩效指标，并识别、优先处理、和记录各种能源绩效改善机会，从而实现管理节能。未来，管理节能在企业实现节能过程中的比重将不断增加，提升企业能源利用水平，将是更加行之有效节能手段。能源管理体系建设，正是运用现代管理思想，借鉴成熟管理模式，将过程分析方法、系统工程原理和策划、实施、检查、改进（PDCA）循环管理理念引入企业能源管理，建立覆盖企业能源利用全过程的管理体系，对强化结构节能与技术节能，促进企业构建长效节能机制具有重要意义。