2018年，成都世界城市排名跃升至第71名。与此相适应，成都营商环境大踏步前进。但营商环境没有最好只有更好，成都总体上离国际化营商环境标杆城市还有一定的距离。昨日闭幕的市委十三届四次全会提出，2019是成都“国际化营商环境建设年”。建设国际化营商环境标杆城市，成都如何做，才能以更优营商环境，参与全球城市竞争，赢得全球投资者的青睐？

降低制度交易成本

聚焦“企业全生命周期服务”

   如何建设国际化营商环境？会议提出，首先要千方百计降低制度交易成本。着力提高行政服务效能，结合本轮机构改革强化专业服务和后监管职能设置，减少微观管理事务和具体审批事项，全面清理规范涉企收费事项，大幅降低评估咨询等中介服务费用，综合施策降低企业融资、物流、用能运营成本，以企业和市民感受为导向深化“放管服”改革，提高产业发展和行业监管融合水平，全面开展项目服务和企业服务“效能竞进赛”。

   市经信委主任陈志勇表示，下一步将聚焦“企业全生命周期服务”，激发市场活力。落实“成都民营经济25条”，制订实施细则，构建企业全生命周期服务体系。推进土地要素改革，提高土地利用质效。拓宽资金要素供给，解决企业融资难题。优化能源要素保障，降低企业用能成本，全力做好能源供应保障工作，营造法治化、国际化、便利化营商环境。

   如何推进民营企业降低能源要素成本，促进企业绿色低碳发展？成都晚报记者从市经信委了解到，我市将重点开展降低电力接入成本、实施直购电、富余电量政策、支持天然气大用户转供改直供等措施。其中，对省级及以上工业园区、电动汽车充电站、电能替代等高压用户，供电公司出资界面延伸至用户红线；对小微低压用户，实行 “零成本”接电。此外，在直购电、富余电量政策上，扩大直购电试点范围。

提高要素匹配效率

成都已申报首批科创板企业26家

   建设国际化营商环境，要千方百计提高要素匹配效率。着力提高全要素生产率，既降低成本提高便利性保障传统要素，又降低门槛提高可得性保障新兴要素。深入推进“交子之星”上市企业倍增行动计划和债券优先发展计划，大力发展天使投资、创业投资、私募股权投资,用好民营企业全生命周期投融资服务体系,大力缓解融资难、融资贵问题。

   “目前，我们已按照科创板已知的初步标准，和券商一起，会同区（市）县，逐一对重点企业进行走访，首批已向科技部申报了26家企业，并将对余下100家企业进行遴选。” 市金融局局长梁其洲表示，“成都在进博会开始第二天就启动了这项工作。目前，成都对科创板的准备是非常充足的。”此外，成都与上交所保持着紧密联系，春节前后将邀请上交所专家来蓉，逐一走访重点企业。

   关于“交子之星”上市企业倍增计划，梁其洲透露，“行动计划很快就会上政府的常务会，然后向社会公布。”据悉，行动计划针对资本市场，包括上市一批、再生一批、辅导一批、培育一批，从企业最初的改制，怎么来培育，改制之前引入战投，改制之后引入什么样的风投机构，如何融资，都有一个详细的计划。同时，今年会组织券商、律所，对66个产业功能区进行逐一辅导，“它是一个涵盖企业全生命周期的完整的服务体系。”

构建精准的政策体系

TOD项目、绿道等开展精准投促活动

   建设国际化营商环境，要千方百计构建精准的政策体系。着力提高企业的政策获得感，坚持“新政策”与“老政策”结合,全面梳理落实已有政策，加强新老政策之间的统筹协调,确保步调一致。以专业思维研究产业发展趋勢、敏感要素、发展痛点，着眼关键环节、公共平台、营商环境等方面精准制定产业扶持政策。

   市投促委主任丁小斌表示，2019年将聚焦全市重点产业、世界500强招引，“所有工作核心就是要做到精准。”丁小斌告诉记者，开展专题招引活动是今年推进投促的重点，将聚焦TOD项目、绿道、“东进”、产业功能区，做精准投促活动，吸引更多精准对接企业落地到载体。丁小斌表示，首先是聚焦招引目标企业要精准，特别是世界500强、“5+5+1”重点产业布局，66个产业功能区的两图一表。二是做到措施精准，持续深化投资促进“百日擂台赛”，开展项目攻坚、企业走访、专场投资促进活动。三是落实政策精准，“现代企业要素敏感，服务供给都要做到精准，招引更多高能级、高质量企业，为成都高质量发展奠定基础。”此外，还将利用好国家级、省级平台，包括西博会、知名企业四川行，以及百日擂台赛等专场性活动，开展专题招引活动。

构建有效的法治保障

开展守信联合激励和失信联合惩戒

   建设国际化营商环境，要千方百计构建有效的法治保障。着力提高企业的安全感，以严肃认真的态度兑现合法的政府承诺，审慎审批与各类企业签订的合作协议，实事求是地解决企业历史遗留问题和不规范经营行为，加强对企业产权和财产权的保护，健全全社会信用体系，持续开展守信联合激励和失信联合惩戒，逐步取消面向企业的行政性收费，发挥国际知识产权法庭作用，建立国际投资争端解决机制，为各类所有制企业建立公平公正稳定的经营环境。

   记者了解到，接下来，我市将以激发社会创造活力为重点，依法保护民营企业创新创造权益。充分发挥成都知识产权审判庭的作用，严厉打击侵犯商业秘密、商标权、专利权、著作权等违法犯罪行为，以提升民营企业核心竞争力。提前研判新经济法律问题，慎重对待民营企业和企业家在生产经营、融资活动中的创新创业行为。深化“放管服”改革，持续提升治安、户籍、道路交通、出入境等管理水平，将主动服务贯穿民营企业发展各个方面的全过程，为促进民营经济发展壮大、推动全市高质量发展贡献更多的力量。

专访

5G商用是重点

推动成都5G产业高质量发展

   营商环境，是一个城市或地区市场环境、商务环境、政策环境等多方面的综合表现。我市在建设国际化营商环境的同时，今年经济工作还将从哪些方面发力？有何具体举措？多个市级部门及区（市）县给出了答案。

市经信委主任陈志勇：

加快出台5G产业发展规划和配套政策

   市经信委主任陈志勇表示，今年全市经信系统将以产业功能区和产业生态圈建设为牵引，以大项目带动大产业，提高产业集中度和显示度，优化要素供给，打造国际一流营商环境，推动我市先进制造业高质量发展。

   陈志勇介绍，将聚焦“提质增效”，提升产业发展能级。例如通过深化产业链布局，聚焦“5+5+1”现代化产业体系，围绕主导、优势、传统、未来产业实施强链、补链、延链、建链，争创制造业高质量发展国家级示范区；通过深化产业绿色发展，持续整治“散乱污”工业企业，实施绿色制造工程，大力发展新能源汽车，积极探索研发氢能源产业；通过深化区域协同发展，深入探索“总部研发在成都，生产配套在市（州）”产业互动新模式。

   针对新一代通信技术升级，陈志勇表示，成都5G产业拥有坚实的技术基础和丰富的应用场景，成都5G试商用已经走到全国前列，“新的一年，我们将把5G商用作为工作重点，推动成都5G产业高质量发展。”下一步将加快出台5G产业发展规划和配套政策，将加快推进“西部数都”品牌建设，争创国家大数据综合试验区。以“企业上云上平台”为牵引，加强两化融合示范培育，积极推进“先进制造业+人工智能”等新型产业体系建设，争创国家人工智能产业创新示范区。

市环保局副局长易波：

首届中国环博会将于今年6月开展

   过去的一年，成都生态文明建设取得了亮眼的成绩。会议期间，市环保局副局长易波又带来好消息：“上个月底刚刚公布，我市温江区和金堂县分别获评国家生态文明建设示范区和示范县，这是目前我国在生态文明建设领域的最高荣誉。”

   易波介绍，2019年，全市环保部门既要巩固已取得成绩，让天更蓝、山更绿、水更清，又要围绕经济工作会议要求，在生态环境保护方面做好对企业的指导、服务，让环境保护和绿色发展相得益彰。成都环保产业在大气、水、土壤污染防治、生态环境监测网络建设、环保装备制造、环保咨询服务和绿色金融等领域蕴藏着巨大的市场潜力和发展空间。预计到2020年，成都环保产业总产值将达到1000亿元。“我市已制定‘1113’环保产业发展计划，即建成一个环保展览馆，每年举办一次具有国际影响力的环保产业展览会，成立一个环保产业发展基金，建立制造业、服务业、技术研发3个基地。”

   据了解，2018年11月，德国慕尼黑博览集团宣布全球最大环保展IFAT（德国慕尼黑国际环保博览会）中国西部子展落户成都，首届中国环博会成都展将于2019年6月27日-29日在中国西部国际博览城举办。首届中国环博会成都展将筛选国内外水、大气、固废及土壤等污染治理领域领先的企业及技术参展。除设立国家展团外，将重点针对农村污水及畜禽废弃物处理的解决方案进行集中展示。此外，展会同期将举办千人参会规模的“国际环境产业高峰论坛”，带来更多、更好、国际先进的环境治理技术和管理服务经验。

市科技局局长卢铁城：

依托“双创”载体建设新经济集聚区

   市科技局局长卢铁城表示，下一步要以打造最适宜新经济发展之城为目标，多方面发力，加快促进新经济蓄势增长。

   首先，以规划为统领，进一步完善新经济发展顶层设计，找准适合成都发展的新技术、新产业、新模式、新业态、新组织；第二，充分发挥高校院所优势，强化知识供给，大力发展知识经济，提高保障新经济可持续发展的知识供给能力；第三，加大成果转移转化，加强技术有效供给；第四，完善新经济发展资本链条，建立科技友好型金融支持体系，增加针对新经济形态的专业化金融服务；第五，依托重点产业园区和“双创”载体，大力营造创新生态，完善产业生态，打造企业生态，建设新经济集聚区；第六，强化精准扶持，实施“瞪羚计划”“独角兽计划”等培育工程，实施“一企一策”，助力新经济企业加速成长。

锦江区委书记陈历章：

发挥太古里、IFS引领作用 进一步拓展消费场景

   位于锦江区的春熙路——盐市口商圈，是成都商贸业繁荣的一面旗帜，IFS、成都远洋太古里成为新的时尚地标和名片。如何推动国际化营商环境建设？锦江区委书记陈历章表示，首先是聚焦商圈提升，全力建设国际消费中心。“要充分发挥太古里、IFS的引领作用，做强春熙路商圈集合功能，进一步拓展消费场景、延长消费链条、优化消费环境，聚集更多国际机构、国际品牌、国际消费。” 他还提到，要进一步吸附国际高端要素。“要依托区域内现有国际资源优势，进一步聚集更多国际机构、国际投资、国际旅游和国际消费，高水平举办国际时装周、国际性高端论坛等活动，提高高端要素的吸附能力。”