中央经济工作会议明确提出，要协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。而要推动经济社会绿色低碳化发展，节能是其中一个重要抓手。 

当前节能降碳工作面临什么形势？未来又该向何处发力？12月19日，由中国节能协会主办的第十二届中国节能与低碳发展论坛上，众多部门领导、专家学者、节能服务产业企业家汇聚一堂，聚焦节能降碳、绿色发展的新形势及未来路径，开展了一场“绿意盎然”的论道。

节能降碳工作潜力巨大

实现“双碳”目标，节能是必然选择。我国85%的碳排放来自于能源活动，与其他措施相比，节能和提高能效是当前最有效，最经济的手段之一。据国际能源署的测算，节能对全球实现温控目标的贡献率高达37%，而可再生能源开发、燃料低碳替代、碳捕集利用和封存的贡献率分别仅为32%、8%、9%。由此，可以看到节能的重要性。

当前，我国绿色低碳发展取得了一定成效。我国是全球能耗强度降低最快的国家之一，煤炭消费下降至2023年的55.3%，非化石能源消费比重提高到17.9%，我国单位国内生产总值能耗，水耗，碳排放强度比2012年分别下降超过26%，46%，35%。

中国节能协会理事长姜培学院士在致辞中提出，尽管成效显著，但作为发展中国家和制造业的大国，我国能源消耗的水平目前高于世界平均水平，这其中既有原料结构、工艺技术路线等方面的问题，也有受存量的产能落后，粗放生产方式的影响，总体来看我国重点领域节能降碳有很大的提升空间，潜力巨大，要全面转型，必须抓住能源低碳转型这一关键所在。

从科技、政策、资金多角度发力，持续推进节能降碳

明年是建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制的关键一年。节能降碳工作未来走向何方？与会专家从主管部门的角度、产业发展的角度提出节能降碳新思路。

国家发展改革委资源节约和环境保护司副司长李泰表示，国家发改委已会同有关部门印发了钢铁、炼油、水泥、合成氨、电解铝、数据中心7个重点行业节能降碳的专项行动计划。将“十四五”的目标任务分解落实到终点地区和各行业，从完善产能的产量调控，优化产业的布局，推进系统的节能增效，实施清洁能源替代，推进跨行业的耦合增效等方面部署一系列的任务。

“要加强资金支持保障。全面清理地方自行出台的涉及两高项目不合理的优惠政策，综合考虑其能效情况。联合金融监管部门切断不符合国家产业政策，未履行节能审查程序，未达到国际强制性标准的违规项目融资来源，着力营造公平、平等的市场竞争环境。此外，不断优化节能降碳政策。对符合国家生产力布局，提升产业链供应链韧性，支持新质生产力的重点能耗项目在国家层面予以单列，减轻地方的负担。同时，引导金融机构按照市场化和法治化的原则为合规的两高项目改造升级提供资金支持。”李泰介绍道。

“未来，一是要完善制造业绿色低碳发展的相关政策规划，加快制定一批重点产品的碳足迹核算规则标准，覆盖产品全生命周期的碳足迹管理体系。二要持续的推动重点行业的节能降碳，聚焦钢铁，石化，有色、建材等重点行业领域，持续开展国家工业节能监察和诊断服务，加快以绿色化，数字化技术改造传统产业，协同推进工业绿色微电网的建设，数字化能碳管理中心的建设。三要加快发展绿色低碳产业，积极推进零碳工厂，零碳工业园区的建设，并加快推进工业领域清洁低碳氢的应用，积极培育清洁低碳氢的新技术、新场景、新模式。”工业和信息化部节能与综合利用司副司长丁志军在发言中表示。

国家发展改革委环资司节能和能效处副处长赵怡凡从节能服务产业发展的角度提出了建议。针对节能服务产业面临着体量偏小，传统创新能力不强的问题，她强调，节能服务产业要积极创新关键共性技术，突破节能领域关键材料、装备、核心工艺等技术瓶颈。此外，要促进融合发展。强化人工智能，区块链等数智化技术应用，推动系统节能，管理节能；加强技术装备、建设咨询、金融投资等上下游关联产业的融合，顺应能耗双控全面转向碳排放双控的工作趋势。