近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。《意见》对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。

华创证券表示，环保是应收账款拖欠的情况较为严重的行业。环保公司的项目有很多以PPP模式展开，由于近年来地方债务压力加大，企业积累了较多的应收账款拖欠。随着地方债务化解，应收账款有望逐步解决，改善相关企业现金流。目前环保行业应收账款问题日益严峻，严重制约行业发展。巨额的应收账款不仅严重影响了企业的资金周转和盈利能力，也阻碍了环保产业的良性发展。

《意见》的印发或为解决环保行业应收账款问题带来曙光。

数千亿应收账款

近年来，环保行业应收账款规模持续攀升。

据“环保圈”对150家A股上市环境企业的应收账款进行统计发现，截至2024年6月底，150家企业累计应收账款已高达2036亿元，平均每家13.6亿。而在2023年底，这一数据还是1873亿，半年增长8.7%，无论是规模还是增速，都再创新高。这其中，应收账款在30亿元以上的企业有18家，有两家超过百亿，50亿以上的7家，最高的接近140亿元。

此外，根据深溪咨询最新统计，今年上半年，环境上市公司应收账款占营业收入的比重也终于突破了100%，高达114%。全部的营业收入，都堆在了应收账款上。这意味着，环保企业的收入大部分都以应收账款的形式存在，资金回笼困难。

《2023中国环保产业发展状况报告》指出，应收账款拖欠是当前存在的主要问题之一。环保企业面临应收账款拖欠额度大、账期长问题，并且短期内没有出现好转的迹象，给企业造成巨大经营压力，严重影响正常经营。列入统计的19193家企业普遍呈现“应收账款保持增长，应收账款周转率相对较差”的现象。应收账款增长率为11.0%，企业应收账款占营业收入的比重为28.0%，2022年相同样本企业应收账款占营业收入比重较2021年增长2.3个百分点，从28.6%增长到30.9%。应收账款周转率平均值为3.8，与2021年相比，2022年相同样本企业的应收账款周转率同比下降，从3.8下降到3.4。

由此可以看出，我国环保企业的资产营运能力相对较弱，项目拖欠款现象比较普遍，应收账款回款速度较慢。长期高位运行加之越来越高的态势，使得应收账款成为环保行业之痛。

引发连锁反应

应收账款居高不下，导致环保企业面临严重的资金困境。由于环保项目公益性强、盈利性弱，企业对政府资金依赖度高。政府支付能力下降、项目结算周期长等因素，导致企业资金回笼缓慢，现金流紧张。而资金困境引发了一系列连锁反应。

部分环保企业资金紧张甚至资金链断裂导致部分项目停滞甚至烂尾。2024年7月16日，广东省住建厅上线“广东民声热线”节目，有关负责人就汕尾市陆丰市14座乡镇污水处理厂烂尾问题进行回应。广东汕尾陆丰市污水处理设施建设项目总投资近16亿元，共包括14个乡镇污水处理厂该项目为陆丰市根据城市发展规划布局的生活处理设施PPP（政府和省会资本合作）项目，由于中标方资金链断裂，项目建设自2022年底起已停滞至今，只留下14座建设过半的烂尾工程。

部分环保企业由于资金紧张，无力垫付项目费用，进而弃标。今年7月18日，泉州市中心市区垃圾外运作业服务采购项目中标人圣元东大环保有限公司弃标。

对此次弃标的具体原因，圣元东大环保表示，“因经营困难，无法及时缴纳本项目履约保证金及垫付项目初期的过渡运营费用，目前公司已存在部分人员流失，导致本项目无法按要求及时配齐作业人员。”导致这一结果的原因，主要是“因大环境经济下行，公司运营的其他项目所在地财政支付能力出现问题，无法及时支付运营款项”。

据了解，该项目的采购预算为7,200万元（3年），涉及金额超过2亿元。

此外，面对资金困境，为了节约成本，一些企业不得不采取裁员降薪等措施。

未来类似的事还在环保行业持续上演。如何解决应收账款问题，化解企业债务危机，是摆在环保企业面前的共同难题，也是保障产业链健康发展的重要问题，亟需找到答案。

企业积极自救

解决应收账款最好的办法就是尽量不要产生应收账款或者尽量控制应收账款的账期。但若应收账款已经形成了，企业积极寻求自救显得尤为重要。

北极星环保注意到，多家环保上市企业在半年报或投资者关系活动中表示，公司采取包括协商、催收等在内的多种方式，积极推进应收款项催收。

此外，多个环保企业通过转型升级、降本增效、转卖资产等手段加强公司的现金流。据机构统计，2024年上半年环保资产收并购案频发，交易额超67亿。至于环保企业集中出让环保资产的原因，据全国工商联环境商会分析，其中重要的原因之一是变现自救。

在没有更好解决办法的情况下，环保企业无奈之下只能通过诉讼等方式维护自身权益。

8月16日，万德斯发布公告称，公司已经一纸诉状将周口市淮阳区城市管理局告上法庭，理由是周口市淮阳区城市管理局拖欠万德斯款项且分文未付。到了9月7日，后续来了，万德斯与被告周口市淮阳区城市管理局达成调解，根据诉讼调解结果，被告须在约定期限内向万德斯分期支付1369.3万元。

无独有偶，9月25日，中金环境公告，全资子公司中建华帆建筑设计院有限公司(简称“华帆公司”)、河北磊源建筑工程有限公司(简称“磊源公司”)以清河县城市管理综合行政执法局(简称“清河县执法局”)、清河县财政局、清河县人民政府为被告，向河北省清河县人民法院提起诉讼，涉案的金额约3.25亿元。

在2024年半年报中，中金环境称，“因宏观环境及业务特点所致，公司部分业务应收账款余额较大”，其表示“必要时采用诉讼等法律手段，降低应收账款风险”。

国家系统部署

然而，仅靠企业自救远远不够，还需要国家的大力支持。近期，国家从多个方面助力应收账款解决。

2024年9月26日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，明确将推出多项重要增量政策，涉及房地产、资本市场、财政货币逆周期调节等一揽子经济刺激政策。其中针对环保行业，主要关联于地方政府化债。发行使用超长期特别国债和地方政府专项债以及房地产市场企稳有利于地方政府财政状况好转，进而带动环保工程项目与应收账款的改善。

10月12日，国务院进一步介绍加大力度逆周期调节的财政政策。核心要点在于明确多项政策补充地方政府综合财力：中央财政从地方政府债务结存限额中安排了4000亿元，补充地方政府综合财力，支持地方化解存量政府投资项目债务和消化政府拖欠企业账款；鼓励有条件的地方盘活闲置资产，加强国有资本收益管理努力增加财政收入；指导地方依法依规使用预算稳定调节基金等存量资金，保障财政支出需要。此外，保障公共服务、绿色发展等重点支出；督促2.3万亿元地方专项债券资金有效使用等，均切实关切到环保企业目前应收账款回款不佳的主要困境。

10月18日，新华社消息，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》。《意见》要求，要健全拖欠企业账款清偿的法律法规体系和司法机制。要加强政府投资项目和项目资金监管。定期检查资金到位情况、跟踪资金拨付情况。完善工程价款结算制度。加强政府采购支付监管。要健全防范化解大型企业拖欠中小企业账款的制度机制，并加强执法监督。督促国有企业规范和优化支付管理制度。要优化拖欠中小企业账款投诉管理运行机制，建立全国统一的违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台。健全投诉督办约束机制。要强化组织保障和监督，强化部门协同，加强对重点领域、重点行业拖欠成因及防范化解举措的研究合力解决拖欠企业账款问题。健全失信惩戒机制。强化审计监督。

随着地方债务化解，环保行业的应收账款有望逐步解决，改善相关企业现金流，而应收账款问题也有望得到改善。

结语

环保行业应收账款越来越多，环保企业生存压力越来越大。只有创新，只有拥有核心竞争力和核心产品，才能在激烈的市场竞争中掌握主动权。环保淘汰赛已全面开启，生存还是毁灭这是所有环保企业面临的一道必答题。