碳排放权交易既是绿色金融发展的重要分支，也是实现“双碳”目标的重要抓手。自2011年起，我国先后在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳、福建8个省市开展碳排放权交易机制的试点工作。2013年底，广东省正式启动碳排放权交易市场，主要依托广州和深圳两个碳排放权交易所进行，交易范围覆盖全省约70%的能源碳排放量。早在2016年，广东省便围绕打造碳排放交易市场、建立绿色金融标准等各领域多措并举地推动绿色金融改革创新发展和绿色金融产品创新，在实现与全国碳市场有效衔接与联动的同时，形成了独具特色的“广东模式”。截至2024年6月底，广东省碳排放配额累计成交量超过2.2亿吨，累计成交金额超过65亿元，均居全国区域碳市场首位。同时，依据2024年8月广东省生态环境厅发布的公告，截至履约规定时间，2023年度广东省纳入碳排放管理和交易的391家控排企业和单位中，已有389家按时且足额完成了配额清缴工作，履约率高达99.5%。
在碳排放权交易机制设计和建设中，碳排放权的初始分配是最重要的环节之一，是碳市场能否健康有序运行的关键。广东是有偿分配开展时间最早、经验最丰富的试点地区，其在结合自身实际的基础上，借鉴了美国加州碳交易体系和区域温室气体倡议等在一级市场建设方面的先进经验，引入有偿分配并将其作为关键的分配方式，既增加了分配过程的透明度，使新的市场准入者和发展迅速的经济主体获得同等竞争机会，也较好地体现了“污染者付费”原则，有助于提高市场活跃度并释放价格信号，为控排企业履约提供保障，激励企业减排技术的研发和应用，更好地发挥碳市场有效配置资源的作用。具体而言，广东省在制度层面构建了“管理办法+配额管理实施细则+配额分配方案”的配额分配制度体系，在实施层面根据有偿分配效果和不同时期的市场运行情况对规则进行微调，大胆尝试不同方案。在有偿分配比例上，随着试点运行和有偿竞买实施趋于成熟，广东省对不同行业有偿分配比例进行差异化设置并适当调整；在时间频率上，2013—2016年广东省基本每季度末组织一次有偿竞买，自2017年以来则是根据市场实际需要不定期开展有偿竞买；在竞买底价和具体规则上，广东省先后尝试了强制与自愿、主观底价设置与客观底价设置，以及竞买数量、最大竞买量限制、竞买报价等不同规则。
碳交易市场的顺畅运作，需要各环节的高效协调与配合。其中，碳排放配额的分配、碳排放量数据的计算、交易权的结算、经营主体的登记等关键环节，均依赖于充分的信息交流、共享和管理。构建健全的碳交易信息管理制度，是实现碳排放权交易市场高效运作不可或缺的一环。作为全国九大试点碳交易所之一，广州碳排放权交易中心先行先试，秉持“让每一吨碳都有迹可循”的愿景，基于打造一站式服务的碳信息登记平台、区块链支撑的碳数据溯源平台、互联互通管理的碳账户集成平台为核心的三大功能定位，以科学性、独立性、安全性、前瞻性为原则，将碳作为统一度量单位，构建了全国首个碳账户综合管理平台“读碳”，有效弥补了碳交易市场碳管理基础设施的缺失，有力支撑了政府、企业集团、供应链、金融机构碳数据追踪与管理，为我国完善碳核算体系和碳足迹管理体系提供了有益借鉴。
碳排放权交易管理是一个跨领域的议题，包括碳排放权交易、配额分配、资产管理、金融监管、碳普惠等多个方面，广东省充分发挥碳交易的金融属性，以产品和服务创新为突破口，积极探索多元化的金融工具，已初步建立起一个较为完备的具有广东特色的碳金融产品体系。广东省创新推出碳排放权抵押贷、碳排放配额回购融资、“保险+期货+银行”、“银行+融资租赁”等绿色金融产品服务，引导金融机构加大对绿色低碳领域的资金支持。以广州碳排放权交易所为例，自2015年推出广东省碳排放配额抵押融资业务以来，其与省内金融机构不断探索创新碳金融产品，推出碳排放权抵押融资、法人账户透支、配额回购、配额托管等创新型碳金融业务，充分发挥碳金融助力企业资金融通、推动低碳转型与技术升级的作用。具体到广东省内的创新实践，广州市南沙片区积极推动商业银行等金融机构将环境权益纳入至抵押品的范围中，将碳排放强度与绩效纳入至绿色信贷的审批流程之中，协调和促进金融机构和企业依据实际情况发行绿色债券；珠海市横琴片区推出了巨灾指数、环境责任等不同类型的绿色保险产品，积极开展与完善绿色金融租赁产品；深圳市前海片区积极拓展和创新绿色金融跨境产品，为一些存在跨境投融资需求的绿色企业提供双向资金池、本外币一体化等便利服务，丰富了绿色金融的应用场景。除产品创新外，广东还积极参与碳金融产品的行业标准建设。2022年4月，广州碳排放权交易牵头编制证监会《碳金融产品》金融行业标准，这是碳金融领域的首份国家行业标准，该标准的出台有利于促进建立全国统一的碳排放权交易市场及碳金融产品的开发应用。2024年4月15日，广东省率先发布了《碳配额抵质押融资实施指南》，这也标志着全国首个碳配额抵质押融资标准在广东正式落地。该指南的出台，有利于引导广东省内金融机构搭建绿色信贷体系，完善碳金融产品设计、流程制定、风险管理，对于推动广东省构建“双碳”标准体系、发展绿色金融、服务产业结构转型以及金融机构、控排企业绿色发展都有着长远的意义，也能够为我国碳金融产品的标准完善和碳金融市场建设提供参考。
粤港澳大湾区是国家战略意义的世界级城市群和参与全球竞争的重要载体，加强环境治理、建设美丽湾区、助推低碳可持续发展是推动大湾区可持续发展目标的重要一环。广东省的绿色金融改革不仅立足实际，同时也极具国际视野。
广东省以广东碳排放权交易市场为基础，研究建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场，推动港澳投资者参与广东碳市场交易。围绕粤港澳碳市场衔接与碳金融创新，广州碳排放权交易所与香港排放权交易所自2015年共同推进区域碳市场建设，先后围绕碳资产管理、减碳项目开发与碳金融产品创新、低碳能力建设、碳交易投融资服务、碳普惠制建设及推广等方面，积极开展合作。此外，2020年9月，在中国金融学会绿色金融专业委员会指导下，由广东金融学会绿色金融专业委员会、深圳经济特区金融学会绿色金融专业委员会、香港绿色金融协会和澳门银行公会自主发起、自愿结成的全国首个区域性绿色金融联盟——粤港澳大湾区绿色金融联盟成功组建。联盟组建近4年来，已在绿色供应链金融、固体废弃物处置、绿色建筑项目、区块链光伏项目等领域展开创新探索。未来将分别就粤港澳组建统一碳市场、以区块链为基础的绿色资产交易、绿色产业目录制订等以第三方身份协助开展工作。
浏览:次
收藏
网站公告
业务洽谈