绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。

党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），提出聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然的和谐共生。

近日，工业和信息化部印发《工业和信息化部办公厅关于印发2024年度国家工业节能诊断服务任务清单的通知》（以下简称《任务清单》），组织开展年度工业节能诊断服务工作，促进工业企业、园区节能降碳、降本增效，推动工业绿色转型升级、发展新质生产力。

根据《任务清单》，2024年工业和信息化部将组织61家节能诊断服务机构，为90余家工业园区以及近1900家工业企业实施节能诊断，涉及近千家省级及以上专精特新企业、300余家绿色工厂以及近百家制造业单项冠军企业，覆盖钢铁、石化、化工、建材、有色金属、轻工、纺织、机械、汽车、电子、数据中心等行业领域。

向“新”向“绿”，工业高质量发展加速

作为推动绿色经济的重要驱动力，工业节能不仅关乎企业的经济效益，更是国家能源安全和环境保护的关键，因此加快工业绿色低碳转型是构建现代化产业体系、推进新型工业化的本质要求。

工业和信息化部节能与综合利用司副司长丁志军在日前召开的2024（第十五届）钢铁行业节能减排大会上指出，近年来我国工业节能降碳和绿色转型取得了积极进展。党的十八大以来，规模以上工业单位增加值能耗累计下降超过了36%，以年均2%的能源消费增速支撑了年均6%的工业经济增长，为推进新型工业化作出了积极贡献。

记者了解到，今年上半年，能源消费总量同比增长4.7%，单位GDP能耗进一步下降，重点领域节能降碳深入推进。在工业领域，单位工业增加值能耗扭转了去年同期不降反升的趋势，步入由升转降区间，工业能源效率利用水平提升。同时，产业结构不断优化，向“新”向“绿”转型态势明显。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%，高耗能行业节能降碳改造深入展开，钢铁、水泥、炼油等重点行业加快优化升级。

数据显示，2023年，我国高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达15.7%。在国家层面累计培育绿色工厂5095家、绿色工业园区371家、绿色供应链管理企业605家，绿色工厂产值占规模以上制造业产值比重超过17%。

赛迪研究院节能与环保研究所绿色制造研究室副主任李欢在接受中国工业报记者采访时介绍：“当前，工业用能结构持续优化，电锅炉、电窑炉、电加热等工业领域用能电气化技术加快推广，电能占工业终端能源消费比重进一步提升，初步测算2023年已超过26%。一批工业绿色微电网典型应用场景与案例得到推广，企业和园区就地开发利用可再生能源能力明显提升。”

“要支撑全社会实现‘十四五’节能约束性目标，须清醒认识到，工业节能降碳在2024年、2025年还是面临着较大的压力。”丁志军指出，我国工业能源消费量占全社会能源消费总量的三分之二左右，一些重要的原材料对外依存度高，资源保障和环境约束矛盾还较为突出。

李欢认为，当前我国正推动产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、制造流程数字化等六个方面转型，加快工业绿色高质量发展。工业节能诊断服务可以对企业工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系进行全面诊断，深入挖掘节能降碳潜力，是实现工业能效提升的有效方法，是强化能源消费低碳化的重要手段，对完成“十四五”工业节能任务目标意义重大。

节能提质，重点行业能耗持续下降

近年来，我国重点工业行业能耗强度持续下降，单位产品能耗明显下降。随着节能技术的不断投入及国家的鼓励引导，众多先进技术用于新建产能和现有产能的升级改造中，成效显著。

李欢介绍，近年来，工业能耗强度持续下降，重点行业单位产品能耗明显下降。“十四五”前三年，电石、电解铝等产品单耗分别下降7.6%、2.6%。新型信息基础设施能耗大幅下降，新建大型和超大型数据中心电能利用效率降至1.3左右，5G基站单站址能耗相较于商用初期降低超20％。

中国石油和化学工业联合会党委常委、副会长孙伟善告诉中国工业报记者，石化行业按照基地化、一体化、集约化发展的模式，加大结构调整力度，筹建了大连长兴岛、河北曹妃甸、江苏连云港、浙江宁波、上海漕泾、广东惠州和福建漳州古雷7大石化产业基地以及蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东等4大现代煤化工产业示范园区，实现了能源资源的集约化发展，极大地提高了能源资源的利用效率。

“技术进步促进节能提质。随着全行业对节能技术的不断投入，国家的鼓励引导，众多先进技术用于新建产能和现有产能的升级改造中，中央企业争做节能降碳排头兵，开展节能降碳改造升，成效显著。”孙伟善说。

有色行业加快推进行业企业绿色低碳转型，行业节能降碳取得新进展，绿色发展成效显著。

中国有色金属工业协会党委常委、副会长陈学森在接受中国工业报记者采访时表示，有色行业聚焦最大化的节能减污降碳目标，积极推动技术改造，淘汰了能耗高、“三废”排放量大、生产成本高的落后电解铝产能，达到能耗和污染物排放的世界领先水平；国内95%以上的铜、铅、锌冶炼行业实现了当今世界的最先进生产工艺；稀土分离提纯技术取得新进展，自主研发了碳酸氢镁法分离提纯稀土、离子型稀土矿浸萃一体化等新工艺。

“我国积极推动电解铝、工业硅等高用电行业向云南、四川等水电丰富的地区和内蒙古自治区等风光电丰富的地区转移，有色行业水电、风电、光伏等可再生能源消纳比例稳步上升。”陈学森介绍。

中国有色金属工业协会科技部主任刘华介绍，2023年十种常用有色金属冶炼产量7469.8万吨，同比增长7.1%，主要产品的单位能耗指标达到世界领先水平。再生铝、再生铜、再生铅、再生锌产量不断增长，节能降碳效果显著，再生有色金属产业已成为实现双碳目标的生力军。

标准引领，改造提升传统产业

工业节能诊断服务通过推动企业采用新技术、新工艺，加快产业升级，与创新驱动发展战略相契合，是推进工业绿色转型和高质量发展的重要举措。

《决定》提出，以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。

在李欢看来，能耗标准是引领产业优化升级的重要内容，我国正对标国际先进水平，开展能耗限额、产品设备能效强制性国家标准制修订工作，动态更新重点用能产品设备能效水平，持续提升节能指标要求。工业节能诊断服务的一项重要工作，就是对照能效标准，核算并评估主要用能工序、设备、产品能效水平和实际运行情况，支撑企业对标达标，大范围使用高效节能设备工艺。

陈学森表示，工业节能诊断是采用“能效诊断+改造升级”的模式，对企业能源利用、能源效率、节能潜力等进行“把脉问诊”，推动企业节能降碳、降本增效。同时，工业节能诊断也是推动行业绿色转型升级、实现高质量发展的重要举措之一。

陈学森表示，一方面，工业节能诊断可精准找出企业在降碳、减污方面的短板，通过优化能源结构、开展节能改造，补齐短板，实现节约集约、绿色低碳发展。另一方面，工业节能诊断可高效识别企业在扩绿、增长方面的优势，形成宜推广、可复制的扩绿增长方案，锻造长板，从而带动经济社会发展全面绿色转型，助力“建设美丽中国”目标的实现。

“《决定》提出，完善资源总量管理和全面节约制度，建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制等，这些都对行业企业节能降碳工作提出了新要求。”孙伟善表示。

“工业节能诊断服务通过推动企业采用新技术、新工艺，加快产业升级，这与《决定》提出的实施创新驱动发展战略相契合，是推进工业绿色转型和高质量发展的重要举措。”广东芬尼科技股份有限公司市场部部长陈文海在接受中国工业报记者采访时表示，节能诊断服务帮助企业提高生产效率和产品质量，减少无效和低端供给，符合供给侧结构性改革的方向。

多轮驱动，提升综合竞争力

在推动工业节能诊断服务的过程中，政府和企业应高效协同，不仅更好推动节能降碳，更要打造工业企业转型升级、提升综合竞争力的绿色发展之路。

《任务清单》提出，聚焦中小企业、工业园区节能降碳。2024年，诊断工作继续面向专精特新等中小企业开展节能诊断，并将工业园区纳入服务范围，充分发挥第三方机构专业能力，深入挖掘节能降碳潜力，提出可复制易推广的节能降碳解决方案。

陈文海表示，中小企业往往因资源限制而缺乏专业的能效管理，通过引入节能诊断，可以揭示其能效瓶颈，进而提升能效管理水平并降低运营成本。而工业园区的能源消耗和碳排放较为集中，这也是节能降碳的潜力所在。通过专业的节能诊断，可以优化园区整体能源结构和用能方式，推动其向绿色、低碳方向发展。

“可以说，对于中小企业而言，工业节能诊断服务不仅是实现节能降耗的工具，更是推动其转型升级、提升综合竞争力的重要途径。”陈文海说。

“通过专业的节能诊断，企业可以了解自身用能状况，合理地进行节能减排技术改造，高效地进行能源管理，从而达到节能降耗、节省能源开支的目的，为加快行业绿色低碳、高质量发展工作打下坚实基础。”孙伟善说。

记者了解到，近年来，工业和信息化部深入实施《工业节能诊断服务行动计划》，组织社会多元技术力量在全国各行业及重点领域实施节能诊断服务行动，推动形成“先进领跑”“标准约束”“监察执法”“诊断服务”多轮驱动工业节能降碳新模式，为节能服务产业快速发展创造良好环境。截至目前，工业和信息化部已累计组织为钢铁、有色金属、建材、石化化工、数据中心等行业领域2万余家企业开展服务，提出改造措施建议5万余项，全部实施后预计可实现年节能量8500万吨标准煤。

在推动工业节能诊断服务的过程中，政府和企业应如何协同合作？下一步，中小企业将如何更好推动节能降碳工作发展？

孙伟善建议，在开展节能服务的过程中，政府应当进一步强化中小企业节能减排监督管理，建立健全促进中小企业节能减排的政策，鼓励和引导中小企业在节能减排领域积极投入，得到更加完善的融资支持。同时，搭建工作对接平台，制定个性化服务。

“中小企业应以工业节能诊断为契机，积极实施节能降碳技术升级和改造，推动企业绿色低碳发展。”陈学森表示。

在李欢看来，政府和企业应共同探索建立各类交流对接平台，建立技术清单、解决方案清单、政策清单，满足广大中小企业在节能改造方面的技术、服务、资金、政策需求，打造节能咨询、节能诊断、改造方案设计、资金对接、效果评估在内的节能服务闭环系统，推动更多专业节能诊断建议落地实施见效。

（转自：中国工业报）