7月11日，美国《纽约时报》官网发表了一篇评论文章，中文版标题是《美国不能允许中国继续主导太阳能产业》。

该文章的作者是美国前贸易副代表罗伯特·霍利曼。他曾于2014年至2017年担任美国前总统奥巴马政府的美国贸易副代表，负责美国与亚洲的贸易和投资关系以及服务、投资、知识产权和创新领域的全球贸易政策。

霍利曼在文章中说，“美国曾是太阳能领域的全球领导者。但是最近，我们的太阳能产业被压垮了”。

但对于被压垮的原因，霍利曼并没有去反思美国的问题，而是一如既往地栽赃他人，将脏水外泼，将“罪责”推给中国，称“这是中国从2000年开始向制造商提供巨额政府补贴的后果”。

该文章的观点让人啼笑皆非。美国何来的底气“不允许”中国继续主导太阳能产业？

霍利曼也在文章中承认，从2000年开始，美国在全球太阳能组件出货量中的份额从2004年的13%下降到2021年的不到1%。中国在太阳能组件生产中的份额从几乎为零增加到今天的近85%。

根据国际能源署近期的一份报告，对于某些太阳能组件而言，未来几年这一比例可能会上升到95%。

霍利曼为何会突然将矛头指向中国光伏产业？他在文章一开头其实已经解释了原因。即“一个强大的美国太阳能产业对于国家实现低碳未来的目标至关重要”。

但“美国未能建立强大的国内太阳能制造业，使美国以及其碳减排目标不仅依赖于中国，而且如果中国将来以阻止或威胁阻止其太阳能出口的方式进行报复，美国将处于弱势。”

这番解释背后的逻辑已经很明晰。过去数十年，欧美国家一直主导着全人类的能源地位。尤其是美国，通过发动1973年第四次中东战争，让美元和石油挂钩，搜刮全世界的财富为己所用。

但未来，低碳已经成为“主旋律”，尤其是欧洲国家，强烈呼吁全球各国减少二氧化碳排放，履行《巴黎协定》的承诺。

也就是说，低碳将成为未来世界能源产业的主战场，谁掌握了低碳的主动权，谁就能够在未来全球竞争中占据主动。而若要实现低碳目标，太阳能光伏和风力发电将是主力军。

在此背景下，各国开启并发布了自己的能源转型计划。中国更是于2020年9月22日在联合国大会上宣布了“2030年碳达峰、2060年碳中和”的庄严承诺。

“双碳”从此成为中国能源转型的唯一目标。不论从政府的顶层设计，还是央国企的转型决心，都努力得朝着这一目标前行。

反观美国，自从“页岩气革命”实现能源独立后，这个超级大国早已习惯了安逸地享受着页岩带来的油气红利，对低碳发展非常消极。

页岩油的成功开采，让美国每年原油总产量达到15亿吨，一跃成为全球最大的石油生产国和第三大石油出口国。同时，美国的石油消费量也高居全球榜首，是第二大消费国中国的两倍。

特朗普上台后，美国更是在2019年11月4日突然宣布将退出《巴黎协定》，毅然站在了全人类的对立面。

美国成为唯一退出《巴黎协定》的缔约国，让全世界大跌眼镜，立刻遭到了包括盟友在内的各个国家的强烈谴责。联合国气候特使更是气愤不已，严厉斥责美国违反承诺，是一个流氓国家。

当欧洲的油气巨头纷纷制定明晰的低碳发展规划时，包括埃克森美孚、康菲石油等在内的美国油气公司并没有明确的远期减排规划。

相反，在“双碳”目标的刺激下，中国光伏产业也开始“井喷”，进一步巩固了我们在光伏产业链各个链条中的全球主导地位。在2021年全球组件出货量top10排名中，中国民营企业占据了其中的八个席位。

数据显示，2020年，中国多晶硅、硅片、电池片、组件占全球的产量占比分别为76.0%、96.2%、82.5%和76.1%。而据中国工信部数据，2021年， 中国多晶硅、硅片、电池、组件产量分别达到50.5万吨、227GW、198GW、182GW。

除了主链外，中国在逆变器，以及光伏其它关键设备制造端均早已成为了“链主“。与十几年前“三头在外”的尴尬处境相比，中国光伏产业早已今非昔比。

霍利曼将美国光伏败退和中国光伏勃兴归因于政府补贴显然没有看到本质。中国光伏产业之所以能够拥有如今的实力，靠的是所有光伏从业者的努力换来的。尤其在过去20多年的发展过程中，中国光伏产业涌现出一大批优秀的企业家。

当然，我们也要警惕美国的“黑招”。当美国真正开始重视这个问题的时候，必然做出应对。

美国的应对之策无外乎“对内”和“对外”。

对内而言，霍利曼呼吁国会尽快通过《重建美好法案》。该法案包含5500亿美元的清洁能源投资和税收抵免，包括对美国光伏电站投资的税收抵免和对重建美国光伏供应链的资金支持。

他还在文章中称，美国太阳能制造商声称，如果国会通过清洁能源资金和太阳能制造税收抵免，他们就可以在2030年之前将创建一个完整的国内太阳能供应链，生产100%的美国制造太阳能板。

上述法案目前众议院已通过，但在参议院受阻。“不幸的是，目前，在等待国会批准促进国内制造的立法时，政府放弃了执法，继续依赖外国太阳能”。

不得不说，美国将“双重标准”演绎得淋漓精致。一方面，霍利曼指责中国政府补贴；另一方面，美国则试图通过法案变相“补贴”扶持本土生产商。

美国的对外之策肯定是会举起贸易大棒打压中国光伏产业。

十年前针对中国光伏产业的“双反”调查如今依旧历历在目。2011年10月18日，德国SolarWorld美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请。

20天后，美国商务部正式立案。之后，美国“双反”调查愈演愈烈，欧洲也紧跟气候。在贸易大棒的打击下，中国光伏产业陷入了最黑暗的时代，成百上千家光伏企业在这期间倒闭。

欧美“双反”对中国光伏产业几乎造成毁灭式打击。不过，究其根源还是因中国光伏制造业过度依赖欧美市场所致。

祸兮福所倚。也正是在“双反”之后，中国政府下定决心开启国内市场，光伏产业经过两年的沉沦之后，依靠本土市场蓬勃发展，盛况更胜以前。

历史的车轮滚滚向前，但美国似乎总喜欢开倒车。未来，美国重挥贸易大棒或是大概率事件。

今年6月6日，拜登宣布豁免未来两年内从东南亚四国（柬埔寨、马来西亚、泰国、越南）进口的光伏电池、组件关税。但霍利曼对此则持负面态度。他认为，如果美国商务部发现中国确实在通过东南亚出口光伏组件，拜登实际是在接受潜在的贸易违规行为并放弃实施处罚，这将导致对中国光伏产品的依赖增加。

此前，美国商务部对这四国生产光伏电池、组件展开贸易保护调查，调查结果可能导致最高250%的追溯关税。尽管拜登宣布豁免两年关税，但美国商务部计划在8月30日前完成调查。如果调查认定存在违规，将对东南亚四国出口美国的光伏产品征收50%-250%的关税。

在东南亚四国设厂的中国公司不在少数。美国商务部的调查企业名单中涉及到中国的企业包括晶科能源、隆基绿能、阿特斯、天合光能、比亚迪、博威集团6家光伏企业。

9月30日是美国参议院通过包括清洁能源资金和太阳能制造税收在内的一项和解法案的最后期限。

霍利曼在文章最后说道：“但无论发生什么，有一点都很清楚：白宫和国会不能继续让美国依赖中国进口产品，后者的代价是牺牲美国的就业和可再生能源安全。”

不过，这些消息并未在行业内引起太大波澜。

与十年前的如临大敌相比，经历过腥风血雨洗礼的中国光伏产业如今已十分强大，早已不惧美国的单边主义。