2024-06-14
汲取安徽滁河水污染事件的教训,笔者认为,在今后的工作中,环境应急管理应当做到“三个转变”。
环境应急执法从检查企事业单位有没有编制应急预案,向应急设施、设备有没有落实到位转变。大多数企业自身无编制应急预案的能力,而是委托第三方机构代为编制,完成编制任务后,往往将应急预案束之高阁。很多企业对预案要求采取的方法、发生突发事件应当采取的程序、应当备齐的物资等根本不清楚。各地在应急执法帮扶过程中,应当重点检查应急设备、设施到位情况,避免企业突发环境事件应急预案流于形式。
环境应急管理从注重有没有开展应急演练,向有没有通过演练进行科学评估、发现问题、解决问题,确保应急预案进一步得到完善转变。一些企业在经营过程中,使用原料、生产产品、生产设备发生重大变化,应急预案却未能及时修订到位。一些企业按要求开展应急演练,但敷衍了事,“一练了之”。笔者认为,化工园区、经济开发区、工业集中地以及企事业单位,在开展应急演练过程中,应当邀请环境应急专家库的专家等到场观摩并进行科学评估。对应急预案实行动态化管理,不断完善应急预案内容,提高应急措施的针对性。
环境应急培训从要求人员有没有了解应急知识,向有没有提高处置能力转变。各地生态环境部门、企事业单位确实存在应急人员素质参差不齐、一人身兼多职等现象。一些人员对应急知识还处于了解阶段,面对突发环境事件,往往会手忙脚乱。笔者认为,环境应急培训应注重提高人员的处置能力。实行“一行业一案”“一企一策”精细化管理,通过编印环境应急方案、操作流程手册等方式,为应急管理处置人员提供经常性的学习参考。通过邀请专家讲课、交流研讨、专题培训等方式,不断提高人员的管理水平和专业素质。针对环境应急处置工作出现的新情况新问题,组织应急人员进行实战演练,检验学习效果,提高应急处置能力。