全国碳市场日前传来好消息。上海环境能源交易所披露的全国碳市场月报数据显示，4月全国碳市场最高价为104元/吨，收盘价较上月最后一个交易日上涨13.61%。碳价的变化既受市场内配额供需关系、减排成本、政策制度调整的影响，也受市场外宏观经济发展状况、能源价格、气象等因素影响。有业内人士认为，此次碳价破百元显示了全国碳市场的建设成果，对我国实现“双碳”目标具有重要意义。

■ 价格接近翻番

今年以来，碳价持续上涨。北京理工大学能源与环境政策研究中心教授王科告诉《中国能源报》记者，自2021年7月16日开市至今，全国碳市场碳价呈稳步上涨态势。2022年，全国碳市场平均碳价为54.98元/吨，2023年涨至68.15元/吨，同比上涨23%，较第一个履约周期上涨59%。进入2024年以来，碳价持续走高。2024年前四个月的日均涨幅达到0.4%。“4月24日，配额收盘价达100.59元/吨，首次突破100元/吨大关。”

这一突破意味着什么？王科表示，碳价突破100元/吨，基本相当于比全国碳市场开盘价翻了一番。这对中国碳市场来说是一个重要节点，“碳价的上涨一方面有利于推动绿色低碳技术的创新和应用，另一方面有利于加强气候变化的国际交流与合作。”

“碳价的上涨为碳减排提供清晰的价格信号，企业树立了‘排碳有成本，降碳有收益’的重要理念，碳成本已成为企业成本核算的重要一环。随着碳价的上涨，为降低碳排放，减少购碳成本，企业可能会更倾向于投资绿色技术，实施减排措施。对于我国高质量实现‘双碳’目标具有重要推动作用。”王科解释。

“第一个履约周期全国碳市场碳价与欧盟、英国等碳市场同期水平有一定差距，引发了关于中国碳市场有效性的探讨。全国碳市场碳价的上涨，向国际社会传递出中国积极应对气候变化的决心和实际行动，有助于提升中国在国际气候治理中的影响力和话语权，推动形成更加公平、合理的国际气候治理体系。”王科说。

■ 增强市场预期

碳价是碳市场的风向标，能够及时反映市场中的配额供需关系。

“当前距离本年度履约截止日仍有较长时间，在此阶段碳价出现明显上涨以及近一年碳价持续上涨的主因是全国碳市场建设进程加快，市场发展预期更加明朗。”王科表示，“全国碳市场已经历了两个履约周期，目前进入快速发展阶段。2023年下半年至今，多个重要文件陆续发布，各项政策机制逐步完善。《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》系统规范了CCER交易的总体框架和实施流程；《关于做好2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》释放了明确的扩行业信号，奠定了良好基础；《碳排放权交易管理暂行条例》为全国碳市场运行管理提供明确法律依据，强化了配额清缴的法律责任。多项重要政策给市场建设提供了长期稳定的预期，也给市场参与者带来很大的信心。”

“与去年10月份大宗成交量居多的特征略有不同，近期的价格上涨主要是挂牌交易量比较活跃。”伦交所集团碳分析师宋雨彤也告诉记者，今年2—4月，碳市场内企业方对配额的购买意向不断增加。“前两个履约期都存在配额过剩现象，第二个履约期已采取了下调基准线、预支2023配额的调整措施。今年，决定配额数量的基准线或将进一步下调。在配额继续收紧的前提下，新CCER签发情况又不及预期，碳价不断推高。”

“在免费配额进一步减少、碳价进一步上涨的预期下，企业为确保低成本完成履约，提前购买配额，导致市场配额短期供不应求，是碳价上涨的重要原因。”王科表示。

业内有消息称，配额结转政策或将推出，全国碳市场履约周期或也将改一年一次。“事实上，业内都比较期待碳配额的履约周期可以由两年一次变为一年一履约。这样可以让碳市场更加活跃，加上全国碳市场扩围在即，市场的繁荣将吸引更多参与者加入，助力‘双碳’目标实现。”一位不愿具名的业内人士向记者表示。

■ 完善市场建设

“从国际成熟的碳交易体系发展经验来看，配额将逐步从相对总量向绝对总量过渡，配额的稀缺性将逐渐提高。目前中国碳价仍处于相对较低水平，长期来看，碳价仍有上涨趋势。”王科认为，接下来，为保障碳价的健康有序发展，还应完善碳市场与能源市场、电力市场的衔接，形成有效的价格传导机制，降低企业购买配额的成本负担。同时引入配额拍卖机制，完善一级市场建设，明确拍卖形式、拍卖规则、准入规则等要点，同步建立拍卖所得基金，最大限度地用于激励减排技术创新。“此外，还应建立市场稳定储备机制，增加市场配额调节池，通过调整一定时期内的市场配额供需，平抑碳价过快上涨。并强化能力建设，通过宣传教育、培训等方式，提高市场参与者对碳市场的认识和了解，鼓励企业积极参与市场交易，减少配额‘惜售’现象。”

宋雨彤还指出，如果后续成功出台配额结转相关政策或将有助于释放一部分此前惜售的配额，而CCER将于2025年退出全国碳市场，也会在今年少量增加碳市场供给，近期卖家或将出售一部分配额以换取利润。后续，随着《碳排放权交易管理暂行条例》新规的正式实施以及第三履约周期的配额预分配启动，市场将继续放量，配额价格涨势或将放缓甚至部分回调。“未来还应按照目前生态环境部的工作安排，尽快引入其他排放密集型行业，增加市场交易主体，并尝试引入配额有偿分配机制，让市场更加活跃，形成更加有组织、规范化的市场，提升价格发现功能。”

（转自：中国能源网）