合同能源管理采购，采购人如何科学合理提需求？应重点关注哪些指标？关注哪些问题？业内有哪些好做法？取得怎样的成效？
合同能源管理近年来已成为政府采购节能降碳服务的常用模式。《中国节约能源法》第四十九条要求公共机构加强能源消费计量和监测管理，向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送上年度的能源消费状况报告。通过正福易找标搜索，2023年合同能源管理项目已达2447个，这类项目正成为政府采购市场“新宠儿”。
合同能源管理是什么？记者了解到，在国家标准GB/T24915-2020《合同能源管理技术通则》中，对合同能源管理这样定义：“合同能源管理是节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润的节能服务机制。”
国家机关事务管理局等印发的《“十四五”公共机构节约能源资源工作规划》显示，2020年，全国公共机构约158.6万家，能源消费总量1.64亿吨标准煤。公共机构带头节约资源，对降低碳排放有直接的现实意义。根据《公共机构节能条例》，公共机构就是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
记者了解到，在《政府采购品目分类目录》（财库〔2022〕31号）中，合同能源管理属于“C19070000合同能源管理服务”，这也为采购人采购提供了切实依据。这类项目的增多，也使其逐渐成为政府采购的新趋势。
合同能源管理采购，采购人如何科学合理提需求？设置参数时，应重点关注哪些指标？
在北京七曜律师事务所执行主任李晓震看来，合同能源管理采购前，采购人首先要自行或委托第三方对拟采购项目进行前期的节能评估，开展能源审计，以涉及的空间区域、用能系统为边界，对能耗水平进行诊断分析，出具能源审计报告，确定能源基准。包括能源消耗情况、能源使用效率、节能潜力等方面的数据和分析。对项目实施方案的技术可行性、经济合理性进行全面评估，明确合同能源管理范围、费用、节能目标等。采购人可参考审计报告结论，设置各项参数。
北京乾丰环境科技有限公司总经理管洪玉介绍，采购人需要明确自己的节能目标，如短期目标和长期目标，年节能量和年节能效益等并对其进行量化，以便衡量节能效果。技术可行性方面，采购人要关注供应商设备或系统的能效等级、节能技术的成熟度、设备的可靠性等指标。
记者还了解到，在经济合理性方面，采购人要关注供应商设备或系统的投资回报率、节能效益的分配方式、合同期限、预算和支付方式及支付能力等方面指标，避免给自身带来过重的经济负担，保证整个项目优质优价。
“尤其是合同年限，采购人在采购文件中设置时，要注意与服务供应商的投入及回报相匹配，不能将合同期限拉得太长，以至于需要支付给供应商的款项迟迟不能到位，合同期限也不能过短，导致见不到服务效果。”上海麟祥环保股份有限公司董事长何洋提醒道。
管洪玉还向记者介绍，服务质量方面，采购人要关注供应商设备或系统的维护保养、故障处理、数据监测和报告等方面的内容，以及服务供应商的售后服务水平、响应速度等方面的指标。
可持续性方面，采购人要确保采购的能源管理服务，能够实现设备或系统长期持续节约能源费用。设置技术参数时，要关注节能技术的可持续性、设备或系统的使用寿命和升级更新方案等方面的指标，确保所提需求科学合理，能够达到预期效果。
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